I consigli comunali e provinciali stentano ancora a svolgere il proprio ruolo. Si avverte in tutto il paese una sorta di disorientamento vissuto dagli amministratori locali. Sembra che l'azione amministrativa continui a svolgersi come se dieci anni di riforma non avessero lasciato un segno reale di cambiamento. Nonostante il Testo unico sull'ordinamento degli enti locali, il periodo di transizione e di assestamento successivo, perché oggi assistiamo a una crisi di identità dei consigli? Cosa manca alle assemblee? Un ritorno al passato? Una marcia in più? Una nuova storia infinita di riforme da riformare?
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